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地特四等各類科行政法概要的第3題，如果以公職王與PTT的消息來看，似乎是傳說中的林清老師解題的。

這一題，公職王選（D）。

其實，老師自己在選的時候也想了一點時間，後來決定直觀。然後看到吳庚大法官的書，更確定老師的選擇是正確的。題目是：

3.依據臺灣地區與大陸地區人民關係條例所訂定之行政協議，下列相關之敘述，何者錯誤？
（A）此類行政協議屬傳統國際法之一種，故亦得作為我國行政法法源
（B）此類行政協議若經立法院議決通過，即具有法律效力
（C）此類行政協議若經行政院核准實施，但未經立法院議決通過，其法位階與行政命令相當
（D）此類行政協議若具有法律效力，其內容與現行法律內容不相同時，則適用後法優於前法之原則。

選（D）的理由，其實不太清楚；用歸類法也好，用邏輯推演也好，都會知道如果確定（B）、（C）的選項沒有錯誤，那麼（D）就是正確的。

因為吳庚大法官在其行政法著作中提到ECFA時，就是認為在承認其具有法律效力之前提下，如該協議之內容與現行法不相容時，原則上即應適用後法優先於前法之原則。

比較值得注意的是，吳庚老師在處理兩岸之間的協議時，都將其稱為兩岸法；而並未直接將其定位為國際法之關係。

中國國際法學會在說明傳統國際法範疇時，也並未包含兩岸關係之論述，仍尊重憲法增修條文第11條及臺灣地區與大陸地區人民關係條例之基礎立場，將兩岸關係與兩岸之法律地位單獨討論。

其實，這個問題不算困難，老師之前就說過了，這就是直觀。

但，要直觀，要把公法概念貫通，才比較容易看見問題的本質。要教學生看懂之前，自己也要看得懂、想得清楚才行。

釋字第329號解釋理由書裡提到：

「至條約案內容涉及領土變更者，並應依憲法第四條之規定，由國民大會議決之（依現制，應由立法院提案，而後交由人民複決之）。而臺灣地區與大陸地區間訂定之協議，因非本解釋所稱之國際書面協定，應否送請立法院審議，不在本件解釋之範圍，併此說明。」

亦即，老師選（A）的理由，也就是考選部公佈正確答案為（A）的理由，其實很簡單。因為兩岸間之行政協議並非釋字第329號解釋所稱之國際書面協定，因此不屬於傳統國際法之範疇。

故而，（A）選項的正確描述應為：

「此類行政協議雖非傳統國際法之一類，但仍得作為我國行政法法源。」

這個見解應該就是吳庚老師在其著作中所要表達的意思，因此，兩岸協議可以解為行政法之法源，應無疑問。

很難得能在解題時面對這樣的對手，不論是題目或是其他解題老師，至少，頗有樂趣。

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