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接續上一篇的內容。
再看一次行程法第1條與第4條之規定：
行程法第1條規定：為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。
行程法第4條規定：行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。
然後，在國家考試裡，我們在出題時會把這2個條文拆開來處理，也就是從行程法的規定來看，行程法所要達成的目的之一，就是確保依法行政。
因此，考生在進行法條整理時，第一個層次是將行程法第1條與第4條聯繫起來，知道行程法的目的之一，就是確保依法行政；
而「所謂的依法行政，其定義就是第4條所稱；行政機關之行政行為，要受到法律與一般法律原則之拘束。」
如果是申論題的考生，這一句話就是各位可以直接服用的破題語。
然後，我們就會把行程法第1條整理為：
規範行政程序法，乃為達成下述目的：
1.行政程序應公正、公開與民主。
2.確保依法行政。
3.保障人民權益。
4.提高行政效能。
5.增進人民信賴。
整理好之後，原則上是備而不用。這是因為不論是申論題或是測驗題，都幾乎沒有出現這一條的具體考題，在出題上僅作為出題老師架構「依法行政」題型概念的一部分而已。這裡，是要讓大家學會方法，學會了這樣的方法，也可以通用在其他相關法規上，對考試自然有所幫助。
然後，就是第4條的依法行政。這個考點可以拆分為2個部分，一個是依法行政的內涵，一個是一般法律原則之內涵。
一般教科書或是講義都忽略了一件事情，就是國家考試出題有自己的體系；
雖然從其中某一年看不出來，但是一定可以從歷屆試題整理出國家考試的出題基本體系。
（這也就是老師的線上連載與其他的行政法教學最大的差別。）
因此，我們先處理依法行政的內涵部分；亦即，正確的問題是：「既然行政行為要受到法律之拘束，那法律是如何拘束行政行為？」
所以，我們都會學到，依法行政可以分為消極的依法行政與積極的依法行政；消極的依法行政叫做法律優位原則，積極的依法行政稱為法律保留原則。
法律優位，是先處理法律本身位階上的問題。因為要用法律去拘束行政行為，所以要先確定如果同一件事情；如果不同位階的法律都有規定的時候，要適用哪一個層級的法律才好。
所以，才會發展出所謂的下位規範不得抵觸上位規範的法則。
因此，依據中央法規標準法第11條之規定，我們可以建立基礎的法律位階體系如下：
通常來說，現在的題目是這樣出的，跟法學緒論或是法學大意的題型非常相近：
（ ）◎下列敘述何者錯誤？
（A）命令不得牴觸憲法（B）命令不得牴觸法律（C）命令不得牴觸自治條例（D）下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。（100年身障四等一般行政行政法概要第1題）
選一個錯的，因此依據上述的標準，地方之自治條例，在位階上通常不會高過中央之命令，因此（C）是最妥當的答案。
既然法律有位階存在，自然會排出優先順位，在效力上的優先原則，就是因為有位階的關係所建立的原則。
國家考試把「位階」跟「優先原則＝優位原則」分為2個不同的考點；與上述的題目不同，優位原則或是優先原則的題目是這樣的：
（ ）◎何謂法律優位原則？
（A）法律中規定當事人有優先權（B）法律中規定相對人有優先權（C）行政命令不得牴觸法律之規定（D）行政命令必須有法律授權為依據。（100年身障四等一般行政行政法概要第8題）
法律優位原則由位階概念而來，因此與法律適用之對象（人）無關，而與法律本身之高低位階有關，本題選（C）。
從出題上來看，這個部分不算困難，我們可以用以下這一題來確立行政程序法第4條的基本出題模式：
（ ）◎行政程序法第4條規定，行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。關於其內涵，下列敘述何者錯誤？
（A）本條主要指出，法治國家中立法權與行政權關係的基本原則
（B）本條所指「法律」，不限於形式意義的法律，而且包括行政規則
（C）本條規定即為依法行政原則
（D）本條意旨包含法律優位原則及法律保留原則。（100年鐵路員級、一般警察四等行政法概要第7題）
行政規則不是這裡所說的法律，記得上述依法行政的定義嗎？這裡所說的行政行為，是對外（亦即對人民或其他機關、機構等）發生效力的行政行為；
而不是行政機關依據行政規則所為對外不發生法律效力之行政行為。所以（B）是正確答案。
依法行政的基本框架與法律優位原則熟悉之後，就要學習法律保留原則，司法院大法官將其稱為「層級化法律保留體系」；聽起來很玄，但其實不複雜也很好學。
我們下回見！
再看一次行程法第1條與第4條之規定：
行程法第1條規定：為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。
行程法第4條規定：行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。
然後，在國家考試裡，我們在出題時會把這2個條文拆開來處理，也就是從行程法的規定來看，行程法所要達成的目的之一，就是確保依法行政。
因此，考生在進行法條整理時，第一個層次是將行程法第1條與第4條聯繫起來，知道行程法的目的之一，就是確保依法行政；
而「所謂的依法行政，其定義就是第4條所稱；行政機關之行政行為，要受到法律與一般法律原則之拘束。」
如果是申論題的考生，這一句話就是各位可以直接服用的破題語。
然後，我們就會把行程法第1條整理為：
規範行政程序法，乃為達成下述目的：
1.行政程序應公正、公開與民主。
2.確保依法行政。
3.保障人民權益。
4.提高行政效能。
5.增進人民信賴。
整理好之後，原則上是備而不用。這是因為不論是申論題或是測驗題，都幾乎沒有出現這一條的具體考題，在出題上僅作為出題老師架構「依法行政」題型概念的一部分而已。這裡，是要讓大家學會方法，學會了這樣的方法，也可以通用在其他相關法規上，對考試自然有所幫助。
然後，就是第4條的依法行政。這個考點可以拆分為2個部分，一個是依法行政的內涵，一個是一般法律原則之內涵。
一般教科書或是講義都忽略了一件事情，就是國家考試出題有自己的體系；
雖然從其中某一年看不出來，但是一定可以從歷屆試題整理出國家考試的出題基本體系。
（這也就是老師的線上連載與其他的行政法教學最大的差別。）
因此，我們先處理依法行政的內涵部分；亦即，正確的問題是：「既然行政行為要受到法律之拘束，那法律是如何拘束行政行為？」
所以，我們都會學到，依法行政可以分為消極的依法行政與積極的依法行政；消極的依法行政叫做法律優位原則，積極的依法行政稱為法律保留原則。
法律優位，是先處理法律本身位階上的問題。因為要用法律去拘束行政行為，所以要先確定如果同一件事情；如果不同位階的法律都有規定的時候，要適用哪一個層級的法律才好。
所以，才會發展出所謂的下位規範不得抵觸上位規範的法則。
因此，依據中央法規標準法第11條之規定，我們可以建立基礎的法律位階體系如下：
通常來說，現在的題目是這樣出的，跟法學緒論或是法學大意的題型非常相近：
（ ）◎下列敘述何者錯誤？
（A）命令不得牴觸憲法（B）命令不得牴觸法律（C）命令不得牴觸自治條例（D）下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。（100年身障四等一般行政行政法概要第1題）
選一個錯的，因此依據上述的標準，地方之自治條例，在位階上通常不會高過中央之命令，因此（C）是最妥當的答案。
既然法律有位階存在，自然會排出優先順位，在效力上的優先原則，就是因為有位階的關係所建立的原則。
國家考試把「位階」跟「優先原則＝優位原則」分為2個不同的考點；與上述的題目不同，優位原則或是優先原則的題目是這樣的：
（ ）◎何謂法律優位原則？
（A）法律中規定當事人有優先權（B）法律中規定相對人有優先權（C）行政命令不得牴觸法律之規定（D）行政命令必須有法律授權為依據。（100年身障四等一般行政行政法概要第8題）
法律優位原則由位階概念而來，因此與法律適用之對象（人）無關，而與法律本身之高低位階有關，本題選（C）。
從出題上來看，這個部分不算困難，我們可以用以下這一題來確立行政程序法第4條的基本出題模式：
（ ）◎行政程序法第4條規定，行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。關於其內涵，下列敘述何者錯誤？
（A）本條主要指出，法治國家中立法權與行政權關係的基本原則
（B）本條所指「法律」，不限於形式意義的法律，而且包括行政規則
（C）本條規定即為依法行政原則
（D）本條意旨包含法律優位原則及法律保留原則。（100年鐵路員級、一般警察四等行政法概要第7題）
行政規則不是這裡所說的法律，記得上述依法行政的定義嗎？這裡所說的行政行為，是對外（亦即對人民或其他機關、機構等）發生效力的行政行為；
而不是行政機關依據行政規則所為對外不發生法律效力之行政行為。所以（B）是正確答案。
依法行政的基本框架與法律優位原則熟悉之後，就要學習法律保留原則，司法院大法官將其稱為「層級化法律保留體系」；聽起來很玄，但其實不複雜也很好學。
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