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新年快樂。

有些上呼吸道感染，所以稍微多休息了一會兒。

第2講比較簡單，其實跟一般的法學大意或法學緒論中所要介紹的一樣，就是所謂的法源。

法源，就是法律的淵源或是來源；把這個概念套到行政法的領域中，用最簡單的方式來理解，就是說我們會將什麼當作行政法；

而作為行政法之一種來源。

先從最簡單的概念來看，例如我們會說行政程序法是行政法之法源，這是因為行政機關所為之行政行為，除法律另有規定之外；

原則上應該遵守行政程序法之規定。所以，行政程序法是行政程序的基礎法源；所以我們才會說行政程序法是行政法之法源。

法源有一個限制，亦即；法源通常指的是立法機關、司法機關或行政機關依據一定程序所產生者；

一般的學說見解，在國家考試裡不被承認屬於法源的類型，僅係補助法源之效用者而言。

這個部分我們可以看100年身障三等一般行政行政法第2題：

（   ）◎下列何者並非行政法之法源？（A）憲法（B）行政程序法（C）習慣法（D）行政法教科書。

從題旨來看，我們可以很明確地發現前3個選項，不論成文或不成文，都是行政法之法源；但是行政法教科書，不能發生任何法律效力。

因此，選項（D）就是我們所要的標準答案。

一般來說，行政法之法源，可以區分為成文法源與不成文法源，但是要注意，就如同我們在上面的案例中所提到的；

法源，必須要具備法效力；如果不具備法效力，不會被當作法源。

那麼，成文法源與不成文法源在區分上通常可以分別為：
（一）成文法源：乃指具有法條或是法典型態的法源，亦稱為成文法之法源。依據國家考試在出題上之界定，可以將其區分為：
1.憲法；
2.法律；
3.法規命令；
4.自治條例、行政規則與各類規章；
5.國際法中之條約或協定。

關於這個部分，100年地特四等各類科行政法概要第5題就是一個很明確的例子：

（   ）◎下列何者不得作為行政法之法源？（A）空氣污染防制法（B）荒野保護協會章程（C）違反噪音管制法裁罰準則（D）臺北市樹木保護自治條例。

比較精準的解題方法，是先理解選項（B）僅為社團法人之內部章程，並非上述行政法所稱之成文法源，亦不屬於不成文法源，因此（B）是我們所要的標準答案。

（二）不成文法源：乃不具有法條或是法典型態之法源，但仍生實質上之法律效力；亦稱為不成文法之法源。同樣地，我們亦可將其區別為：
1.行政習慣法；
2.國際法上之習慣法；
3.大法官解釋或司法判例；
4.其他一般法律原則。

上述的概念，我們可以用101年鐵路員級與四等一般警察行政法概要第3題來說明：

（   ）◎下列何者不是行政法的不成文法源？（A）最高行政法院之判例（B）條約（C）非法律明文之行政法一般原則（D）習慣法。

其實本題的題旨非常簡單，4個選項都是行政法的法源，只是要區別到底有無具備法條或是法典之型態而已。

因此，國際法上之條約，屬於具有成文法源之型態，因此我們所需要的標準解答，即為（B）。

第2講完成。只要熟悉上述概念，絕大多數的題目都能順利解開。

下一回，我們要處理一個非常基本，但是在國家考試中卻常常搞錯的概念：即公權力行政與私經濟行政之內涵與區別。

請繼續服用，謝謝大家。