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說好的地特五等其他類科的公民，現在放上來了。

初等考試完成之後，對於這裡來說，最重要的考試大概就是鐵路考試了。

總之，保持專注，維持複習進度。

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103年特種考試地方政府公務人員考試試題

等 別：五等考試

類 科：一般民政、社會行政、人事行政、戶政、勞工行政、教育行政、財稅行政、會計、經建行政、地政、圖書資訊管理、廉政、電子工程

科 目：公民與英文（公民部分完全詳解）

考試時間：1小時

【完全解析‧試題導覽】

1.新聞媒體若要落實作為社會公器，發揮第四權功能的理想，應採取下列那些作法？①提供民眾接近使用媒體機會，可避免少數媒體壟斷輿論 ②若媒體報導錯誤，當事人有權要求媒體給予答辯的機會 ③有線廣播電視須免費提供專用頻道供當地民眾播送公益性節目 ④政府完全不可介入任何公共論壇性質媒體，避免受到政府操控

（A）①②③（B）②③④（C）①③④（D）①②④。

2.下列選項是有關社會階層化應否存在的幾種看法，其中何者屬於功能論的主張？

（A）階層的存在將使個人的社會功能受阻

（B）上位階層往往透過勞力剝削下位階層

（C）個人的社會地位取決於個人的能力

（D）階層的劃分來自於資源享有的不公。

3.政府可採不同方式矯正市場失靈，例如汽車在路上行駛製造了很多廢氣，政府基於使用者付費原則，隨油徵收空氣污染防治費，每公升汽油課以一定比例的稅金，令污染者必須承擔空氣污染防治的成本，政府此作法多半具有下列何項功能？

（A）外部成本內部化（B）外部效益內部化（C）內部效益外部化（D）內部成本外部化。

4.在美國社會中，相對於主流文化，處於較弱的印第安人後裔社群所構成的文化模式，可稱為下列何者？

（A）次文化（B）流行文化（C）次等文化（D）大眾文化。

5.學者謂：「社會資源分配不均，以致無法獲取公平競爭機會，因此國家的存在，必須以提高全體國民福利為目的。」上述學者的說法，旨在說明國家存在的那一種目的？

（A）確保國家安全（B）維持社會秩序（C）強調社會正義（D）落實文化維護。

6.我國現行立法委員的選舉採單一選區兩票制，除區域立法委員的席次之外，尚設有全國不分區立法委員的席次。依我國相關法令之規定，下列關於全國不分區立法委員選舉制度的描述，何者正確？

（A）當選者的得票率一定會超過半數

（B）各政黨在提名候選人時，會更關注其問政能力與道德，而非性別比例與知名度

（C）與我國區域立法委員選舉制度相比較，不分區立法委員選舉制度較有利於小黨

（D）與美國總統選舉制度相比較，不分區立法委員選舉制度較有利於大黨。

7.法國政治學者杜瓦傑（Duverger’s）認為選舉制度與政黨政治之間存有關聯性，而創出杜瓦傑法則。下列何者是該法則的內容？

（A）單一選區相對多數決制傾向產生兩黨制

（B）比例代表制容易形成一黨制的政黨制度

（C）單一選區相對多數決易造成多黨制現象

（D）兩輪決選制易形成一黨獨大的政黨制度。

8.「利益團體」在現代民主國家中扮演相當重要的角色，透過參與利益團體，公民個體得以聚集在一起形成所謂的政治意志。下列關於利益團體的敘述，何者正確？

（A）可透過遊行、請願等方式影響政府決策

（B）屬於結社自由的展現，不應受法律約束

（C）須年滿二十歲的公民才能參與團體活動

（D）是基於公益目的而設，不能有營利活動。

9.西元2012年7月馬祖通過博弈公投，這是國內第三次的地方性公投，也是史上第一個通過「博弈公投」的地方政府。馬祖民眾藉由此次的公民投票，實現了下列那一個理想？

（A）權力分立（B）主權在民（C）權能區分（D）公民不服從。

10.下列關於內閣制與總統制的敘述，何者正確？

（A）內閣制最高的行政首長為虛位元首；總統制最高行政首長為總統

（B）為了避免憲政僵局，內閣制與總統制都有「倒閣」與「解散國會」的機制

（C）內閣制的內閣成員與總統制的行政部會首長，都同時具有國會議員的身分

（D）內閣制設有副署制度；總統制則設有覆議否決權。

11.我國在西元2009年修訂了地方制度法，使我國地方制度進入了新的時代。依照地方制度法，下列關於中央政府與地方政府，及地方政府彼此之間互動的敘述，何者正確？

（A）我國中央與地方政府屬於單純的上下服從關係

（B）各縣市協助辦理全國性選舉是屬於「委辦事項」

（C）「十二年國民教育」的實施是屬於「自治事項」

（D）臺北市與新北市的「垃圾費隨袋徵收」政策屬於「共辦事項」。

12.依我國憲法規定，公務員違法失職由監察院提出彈劾並送公務員懲戒委員會懲戒。請問公務員懲戒委員會屬於下列那一個機關？

（A）行政院（B）司法院（C）考試院（D）監察院。

13.國際組織按其功能來分，可以分為一般性和專門性的國際組織，在專門性的國際組織中，下列何者是以經濟為目的而形成？

（A）聯合國（B）歐洲聯盟（C）國際貨幣基金會（D）北大西洋公約組織。

14.為增進全體國民的健康，國家辦理全民健康保險，並強制規定人民一律加入全民健保，此強制人民加保的規定，是基於憲法第23條的何種正當理由？

（A）防止妨礙他人自由（B）避免緊急危難（C）維持社會秩序（D）增進公共利益。

15.根據憲法增修條文之規定，行政院對於立法院通過之法律案如認為窒礙難行時，得採取下列何項措施？

（A）經總統副署後，將法案退回請求覆議

（B）經總統核可後，將法案移請立法院覆議

（C）經大法官會議議決後，將法案移請立法院覆議

（D）經總統核可後，移請司法院覆議。

16.我國政府為因應時代變遷並回應民意，曾自民國80年至94年歷經七次修憲。依據我國憲法增修條文之規定，下列關於修憲方式的敘述，何者正確？

（A）人民對修憲有共識後，地方民意代表便可提起修憲案

（B）我國修憲須先經立法院提案後，再經行政院覆議

（C）人民透過政黨提出修憲案，須經立法院多數同意後，即告完成

（D）我國修憲須先經立法院提案後，再經由公民複決。

17.法律為避免債務人的脫產行為，導致債權人的權益損失，規定債權人可依法向法院聲請下列何者，以保障自身的權益？

（A）羈押（B）公證（C）假扣押（D）查封拍賣。

18.民法規定權利主體可分為自然人與法人，下列有關民法中法人的敘述，何者正確？

（A）可分為社團法人及以公益為主的財團法人

（B）權利能力始於向主管機關登記完時，終於宣告破產倒閉

（C）享有與「自然人」相同的權利能力、行為能力及責任能力

（D）享有民法上完全的身分權與財產權。

19.阿文與娟娟結婚後，育有一子阿德，並另收養一女麗麗；阿德後與阿菊結婚，生下一子倫倫，未料倫倫出生後不久，阿文即因車禍過世。依我國民法之規定，下列有關阿文遺產繼承的敘述，何者正確？

（A）倫倫可代位繼承

（B）倫倫未成年無權繼承

（C）繼承人為娟娟、阿德、麗麗

（D）麗麗為養女，繼承權為阿德的半數。

20.依我國消費者保護法之規定，下列何種買賣行為，消費者得於收受商品七日內，考慮是否退回商品不予購買？

（A）在傳統市場買到不新鮮的魚

（B）到二手車市場選購中古跑車

（C）以分期付款的方式購買家電

（D）依產品目錄向超商訂購年菜。

21.依據我國家庭暴力防治法之規定，下列那些人之間的暴力行為，屬於該法所規範的對象？①已離婚的夫妻 ②同住一起的房東與房客 ③同居中的情侶 ④大學宿舍同寢室室友

（A）①②（B）③④（C）②④（D）①③。

22.檢察官是刑事訴追的主導者，下列關於檢察官職權的敘述，何者正確？

（A）由檢察官起訴的犯罪，皆屬非告訴乃論之罪

（B）在犯罪證據不足情況下，得對犯罪嫌疑人做緩起訴處分

（C）有足夠證據確認犯罪行為人犯罪，但情節輕微，可為不起訴處分

（D）為保障人權，不可主動偵查犯罪，須法院核發令狀許可。

23.某婦人逛夜市遭汽車輾傷腳，警方到場以她沒走人行道，罰款300元，她不服處罰，認為道路不應僅劃設收費停車格，卻不設立人行道。法院審理後認定，道路設計不良造成車禍，判決撤銷罰鍰。請問前項法院判決的依據為何？

（A）警方未依法行政，罰鍰金額過高

（B）處罰機關未給當事人陳述意見機會

（C）未設人行道之道路，行人應靠邊通行

（D）未設立人行道，造成人車爭道，行人易成為弱勢族群。

24.阿文騎車行經公路，未料路面出現一個大洞，因此摔車受傷。依我國相關法律之規定，阿文應向下列何者提出國家賠償訴訟？

（A）最高行政法院（B）高等行政法院（C）地方法院民事庭（D）地方法院行政法庭。

25.根據司法院釋字第684號，大學對學生所為行政處分或其他公權力措施，如侵害學生受教育權或其他基本權利，即使非屬退學或類此之處分，仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟。依上所述，若就讀國立臺北大學的小新因故被學校記過，下列有關小新可依法採取的權利救濟途徑，何者正確？

（A）向地方行政法院提起訴訟

（B）向臺北市教育局提出訴願

（C）向校內學生申訴評議委員會提出申訴

（D）向校內教師申訴評議委員會提出申訴。

26.溫實初住在臺北市但公司設於桃園，由於公司積欠債務，乃向住在嘉義的好友沈眉莊借500萬元，約定一年後歸還，但一年過去仍未歸還。若沈眉莊欲提出民事訴訟，依法應向下列那一個管轄法院提出？

（A）臺北地方法院（B）桃園地方法院（C）嘉義地方法院（D）臺北高等法院。

27.交通部與內政部依據道路交通管理處罰條例的授權，制定道路交通安全規則以維護道路交通的安全。上述兩項法令，若根據凱爾森（Hans Kelsen）的法規範階層理論分類，分別屬於何種規範？

（A）基本規範、一般規範（B）一般規範、個別規範（C）一般規範、一般規範（D）基本規範、個別規範。

28.聯合國對蘇丹進行經濟制裁，禁止其他國家與蘇丹的石油出口商進行貿易。若其他條件不變，該制裁使蘇丹從開放之石油出口國，轉變為僅有封閉之國內石油市場，此經濟制裁對蘇丹國內之石油價格變化的影響，下列敘述何者正確？

（A）供給線右移，價格下跌（B）供給線左移，價格上漲（C）需求線右移，價格下跌（D）需求線左移，價格上漲。

29.中國大陸觀光客瘋狂搶購香港的奶粉，導致奶粉市場供不應求，因此香港當局下令每人限購兩罐奶粉，違者判2年監禁及罰港幣50萬元。前述禁令生效前夕，大陸觀光客卯足全力搶購香港奶粉，請問下列何者是造成香港奶粉市場需求變動的因素？

（A）消費者的所得（B）消費者的偏好（C）相關產品的價格（D）消費者對未來的預期。

30.紐西蘭與澳洲因長期乾旱，牧草乾枯，酪農被迫提前宰殺牛羊，導致奶粉產量銳減，使得國際乳品原料價格狂飆，各種乳製品連帶漲價，但牛羊肉的價格卻下跌。下列何者最可能是前述狀況的正確推論？

（A）牧草與牛羊是消費的互補財，所以牧草減少牛羊也減少

（B）牛羊肉與奶粉是消費的互補財，宰殺牛羊將使奶粉漲價

（C）酪農宰殺牛羊使奶粉漲價，但牛羊肉的供給卻反而增加

（D）酪農此舉將減少羊肉的供給，羊肉的價格也會跟著上漲。

31.「這是人類歷史上首次以法規的形式，限制各國溫室氣體的排放，希望透過各國的共同合作，避免地球受到氣候暖化的威脅，它已於2005年2月16日正式生效。」上文指的是下列那一項合約或議定書？

（A）京都議定書（B）華盛頓公約（C）蒙特婁議定書（D）生物多樣性公約。

32.根據國內生產毛額GDP=C+I+G+(X－M)的計算公式，下列敘述何者正確？

（A）小甄：「最近爭議不斷的興建核四費用應列入I中。」

（B）大寶：「前幾天我媽媽買了HTC新手機應計入X中。」

（C）阿天：「早餐店所買製作三明治的原料應算在C裡面。」

（D）琪琪：「我媽買了一台二手的進口轎車應列入M中。」

33根據行政院主計總處的統計，西元2013年第一季，20到24歲青年失業率逾13%，是整體失業率4.24%的三倍，比前三年失業率的均值都高。其中大部分的原因是因為經濟不景氣，工作機會減少。前述失業的類型應是下列何者？

（A）摩擦性失業（B）結構性失業（C）循環性失業（D）季節性失業。

34.經濟合作與發展組織（OECD）認為中國大陸經濟短期的主要威脅，是通貨膨脹與海外市場需求。若中國大陸要用財政政策來因應此危機，則下列何者是最可能採取的政策手段？

（A）增加稅收（B）調降利率（C）增加公共支出（D）調降存款準備率。

35.臺北市多家小吃名店，因為生意太好，被國稅局點名要輔導開發票。請問國稅局要求開發票的作法，與下列那一種租稅的性質相同？

（A）貨物稅（B）房屋稅（C）證券所得稅（D）使用牌照稅。

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【解析】

1.解析如下：

（一）一般來說，所謂的第四權，又稱為第四權理論；係指在「行政權、立法權、司法權」之外的第四種政治權力。第四權是約定俗成、自然而然因為社會與媒體之發展而形成的，第四權所指的即是媒體、公眾視聽。亦即，透過新聞媒體之監督報導，制衡政府權力之不當行使，乃為媒體監督屬於第四權之性質。

（二）要發揮第四權之功能，媒體報導新聞事實應本於公正、客觀、衡平之立場，並應力求清楚、完整地呈現新聞之內容，以發揮監督公權力之功能。故如為公共論壇性質之媒體，政府欲為其政策提出說明、釋疑或答辯時，仍應於一定範圍之內給予相關機關或單位利用該公共論壇之機會，而非一律禁止。

2.本題乃與社會階層之基本概念有關，解析如下：

（一）依據學說之見解，社會階層化（social stratification）是指依據某些標準或屬性，將社會區分為若干高低不同層級的歷程和現象，其中任何一個層級為一個階層；通常一個社會體系中，會因個人不同的特質（學歷、收入等）、能力、聲望、權力及影響力等形成較持久的社會階層。社會階層化的結果決定個人的「生活機會」，屬於不同的社會階層，其所代表的最大意義就是生活機會的差異，其中包括死亡（機會）與健康、教育機會的多寡、社會正義的保障等。

（二）社會階層化之理論主在探究社會因何形成階層化，及其形成階層化的歷程和影響因素。有關社會階層化的理論相當多，但在近代仍以衝突論及功能論之影響最大，可簡要分述如下：

1.衝突論

權力和利益的分配結果常使社會形成階層化，這是衝突論最廣為人知的敘述。其中，衝突論主張個人社會階層的高低常受到不同的社經背景、文化資本的優劣、對個人不利的相對剝奪、不平等的階層意識…等的影響，致使個人才能或勤奮程度無法獲得成就彰顯，甚至透過社會階層化，不平等的權力和利益爭奪從中得到合法化，因為權力和利益是社會中的稀有資產，能夠擁有者便具備位居社會高階層的機會，一旦有了高、低階層的區隔，社會便至少有了二種階層，一個是具備較高權力和優勢的領導統治階層；一個便是較少權力和劣勢的被統治階層。

2.功能論

社會分工的需要因而造成社會必然階層化，亦即社會上需要擁有不同技能與資格的人，去擔負不同的社會位置，此為功能論者之基本主張。而個人社會階層之所以有高低，是因個人的重要性與本身的才能及所需要的訓練程度所致。且在不同的社會階層有不同的報酬、權力及聲望。

（三）故選項中所稱個人之社會地位取決於個人的能力，乃功能論之觀點。

3.解析如下：

（一）汽車所生之空氣污染乃駕駛汽車所生之外部成本，而該外部成本並非由享受通行利益之駕駛人所負擔，而係由社會整體加以負擔。

（二）因此，徵收空氣污染防治費以及課以一定比例稅金，即可發揮外部成本內部化之功能，由污染製造者負擔實際上應負擔之成本。

4.解析如下：

（一）次文化之意義：乃指由較少人數或弱勢團體所共享，並且流通於特定群體內的文化價值與行為模式。

（二）起源與特徵：源自不同的年齡、職業、性別、環境、族裔或宗教信仰者，他們為了要尋求自主性或自我認同，因此特別展現出與主流社會某些不一樣的特色。

（三）辨別：「次文化」中的「次」，並非次等的意思。次文化的內涵，雖與主流文化不同，但是對這些群體的成員而言，其重要性並不低於主流文化。

（四）印地安人後裔社群所構成之文化模式，乃符合上開次文化之意義。而以臺灣地區之情形而言，我們也可以說原住民文化、客家文化均屬構成整體臺灣文化之主要次文化之一。

5.社會正義與社會公義、社會福利之概念具有緊密關連。透過社會資源之合理分配，盡可能使得多數人能獲取公平競爭機會，以達成提高全體國民福利之目的，與社會正義之理念最為符合。

6.解析如下：

（一）依據憲法增修條文第4條第一項至第三項之規定：

Ⅰ立法院立法委員自第七屆起113人，任期四年，連選得連任，於每屆任滿前三個月內，依下列規定選出之，不受憲法第64條及第65條之限制：

一、自由地區直轄市、縣市73人。每縣市至少1人。

二、自由地區平地原住民及山地原住民各3人。

三、全國不分區及僑居國外國民共34人。

Ⅱ前項第一款依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區選出之。Ⅲ第三款依政黨名單投票選舉之，由獲得5%以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於1/2。

（二）由於採取單一選區兩票制之故，小黨在區域立委之選舉上可能較難與大黨競爭，但仍可透過提出政策尋求選民在不分區立法委員席位上之支持，故與區域立委制度相較，不分區立法委員選舉某程度上有利於小黨。

7.解析如下：

（一）杜瓦傑法則，乃由杜瓦傑提出選舉制影響政黨制的三大規律：

1.單一選區相對多數制，易形成兩黨制。

2.比例代表制，易形成多黨制。

3.兩輪投票絕對多數決制，易形成多政黨間互相結盟的型態。

（二）故本題符合上開說明者，乃單一選區相對多數決制傾向產生兩黨制。

8.解析如下：

（一）依據學說之見解，利益團體之成員具有某一或某些共同利益，他們因共同的利益而結合，並企圖透過團體來影響政府及決策者，以確保或實現其所擁有或追求的利益。例如，勞工為爭取降低工時、提高基本工資、降低勞保負擔比例等共同目的而組織工會，就是希望透過組織方式，結合勞工的力量，以達到上述各項目的。環保人士成立環保團體，也是希望透過組織的運作，達到永續發展的目標。最常拿來和政黨作比較的，就是利益團體所關注的多半是局部性而非全面性的議題，他們也不會推出候選人參加競選，但可能會支持特定的政黨或候選人，藉以達到影響政府決策之目標。

（二）利益團體通常透過某些手段來影響公共政策的決定，可簡要說明如下：

1.非正式接觸：也就是利益團體可能透過與政治人物的私交、交情來影響公共決策。

2.遊說：指利益團體的代表會直接與政府官員或國會議員進行接觸，以說服、建立友誼或以監控者的角度來追蹤整個立法決策的過程。

3.政黨：利益團體雖不以爭取公職為手段來影響公共政策，但在民主國家，利益團體與政黨的互動亦不容小覷，互動的過程中，可能相當程度影響政府的決策。

4.大眾傳媒：透過大眾傳媒的宣導、傳播作用，將有利於團體利益的主張，以公開宣導方式，爭取民意。

5.訴訟：當利益團體與政府部門間的遊說活動無法達成其目的時，利益團體則可能向法院提起訴訟，為另一種的影響決策方式。

6.示威：一般來說，示威遊行較易獲得社會大眾與媒體的注意，製造社會話題。

7.罷工：以拒絕行動來作為爭取權益的方式。

8.暴力：暴動通常是不得已的選擇，是較為激烈的手段，亦可能為利益團體爭取決策影響力的最後手段。

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9.解析如下：

（一）依出題通說，公民投票乃直接民權之行使。

（二）依據憲法本文第2條之規定：「中華民國之主權屬於國民全體。」乃主權在民之明文規定。

（三）故公民投票落實直接民權，乃屬於主權在民理念之落實。

10.依選項說明如下：

（A）內閣制最高行政首長應為總理；

（B）一般來說總統制在分權原則下，國會沒有倒閣權；而內閣制因國會有倒閣權，故實際上沒有覆議權。

（C）內閣制之權力分立並不明顯，故內閣成員可具有國會議員之身分，而總統制之下貫徹行政權與立法權之分立，行政首長不得為國會議員。

（D）正確選項。

11.解析如下：

（一）依據地方制度法第2條第2款與第3款之規定：

1.自治事項：指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。

2.委辦事項：指地方自治團體依法律、上級法規或規章規定，在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務，而負其行政執行責任之事項。

（二）依學說之見解，如將我國政府定為中央與地方兩級，憲法第107條以下所定之事項，若以上述兩級制政府結構為解讀前提的話，就有可能分別是「中央專屬事項」、「部分中央專屬事項」、「委辦事項」、「自治事項」，甚或是「中央與地方之共辦事項」以及「地方與地方之共辦事項」。垃圾費隨袋徵收乃最先由台北市開始實施，故非屬共辦事項。

（三）既然存在上述多種事項辦理模式，則中央與地方並非僅為單純之上下服從關係。

12.依據憲法第77條之規定：「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」故司法院設置有公務員懲戒委員會。

13.解析如下：

（一）題目所稱國際貨幣基金會，通稱為國際貨幣基金組織或國際貨幣基金（International Monetary Fund ，簡稱IMF）是政府間國際金融組織。其乃根據1944年7月簽訂的《國際貨幣基金協定》，於1945年12月27日與世界銀行同時成立。1947年3月1日開始運作，1947年11月15日起成為聯合國的一個專門機構，在經營上有其獨立性。總部設在美國首都華盛頓。

（二）國際貨幣基金組織的宗旨是穩定國際匯兌，消除妨礙世界貿易的外匯管制，在貨幣問題上促進國際合作，並通過提供短期貸款，解決成員國國際收支暫不平衡時産生的外匯資金需求。其資金來源乃來自於各成員國認繳的份額。各成員國的份額由該組織根據各國的國民收入、黃金和外匯儲備、進出口貿易額以及出口的波動性等經濟指標加以確定。成員國的主要權利是按所繳份額的比例借用外匯。故依據上述說明，國際貨幣基金組織乃以經濟為目的而形成。

（二）國際貨幣基金組織每個成員國都有一個與其在世界經濟中的比重大致相符的份額。成員國的份額決定其向該組織繳款的最高限額、其投票權和可從該組織獲得貸款的限額。目前乃以美國所認份額為最多。

14.依據釋字第472號解釋文之見解：

國家為謀社會福利，應實施社會保險制度；國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度，憲法第155條及第157條分別定有明文。又國家應推行全民健康保險，復為憲法增修條文第10條第五項所明定。中華民國83年8月9日公布、84年3月1日施行之全民健康保險法即為實現上開憲法規定而制定。該法第11條之1、第69條之1及第87條有關強制納保、繳納保費，係基於社會互助、危險分攤及公共利益之考量，符合憲法推行全民健康保險之意旨；同法第30條有關加徵滯納金之規定，則係促使投保單位或被保險人履行其繳納保費義務之必要手段。全民健康保險法上開條文與憲法第23條亦無牴觸。惟對於無力繳納保費者，國家應給予適當之救助，不得逕行拒絕給付，以符憲法推行全民健康保險，保障老弱殘廢、無力生活人民之旨趣。

15.依據憲法增修條文第3條第二項第二款之規定：「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院10日內，移請立法院覆議。立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15日內作成決議。如為休會期間，立法院應於7日內自行集會，並於開議15日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員1/2以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。」

16.依據憲法增修條文第12條之規定：「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之，不適用憲法第174條之規定。」

17.依據民事訴訟法第522條第一項之規定：

Ⅰ債權人就金錢請求或得易為金錢請求之請求，欲保全強制執行者，得聲請假扣押。

Ⅱ前項聲請，就附條件或期限之請求，亦得為之。

18.依據選項說明如下：

（A）正確答案；

（B）民法對此雖無明文規定，但依據通說見解，法人的權利能力亦有始期與終期，始期則是從登記成立開始具有權利能力，終期則是清算完成，解散登記後就不再有權利能力。

（C）法人僅具有財產上權利能力，而無身分上之權利能力。

（D）法人既然無身分上之權利能力，則不會具有與自然人相同之身分權。

19.解析如下：

（一）當事人間之法律關係：

1.阿文與娟娟結婚，有親生子女阿德與養女麗麗，該子女二人均屬婚生子女（麗麗為民法直接擬制）。

2.阿德與阿菊結婚，生下一子倫倫，為阿文之孫。

（二）依據民法第1138條規定，遺產繼承人，除配偶外，依下列順序定之：

1.直系血親卑親屬。

2.父母。

3.兄弟姊妹。

4.祖父母。

（三）復依據民法第1139條之規定：「前條所定第一順序之繼承人，以親等近者為先。」故可知依同時存在原則與親等遠近之規定，阿文死亡者，配偶有當然繼承之權利，而不用排順位；而直系血親卑親屬之阿德、麗麗有優先繼承權，故阿文死亡時，乃以娟娟、阿德、麗麗為繼承人。

20.解析如下：

（一）依據消費者保護法（下稱本法）第2條第十款之規定：「郵購買賣：指企業經營者以廣播、電視、電話、傳真、型錄、報紙、雜誌、網際網路、傳單或其他類似之方法，使消費者未能檢視商品而與企業經營者所為之買賣。」

（二）依據消費者保護法第19條之規定：

Ⅰ郵購或訪問買賣之消費者，對所收受之商品不願買受時，得於收受商品後七日內，退回商品或以書面通知企業經營者解除買賣契約，無須說明理由及負擔任何費用或價款。

Ⅱ郵購或訪問買賣違反前項規定所為之約定無效。

Ⅲ契約經解除者，企業經營者與消費者間關於回復原狀之約定，對於消費者較民法第259條之規定不利者，無效。

（三）故本題以產品目錄（型錄）向超商訂購年菜者，乃屬於郵購買賣之性質，故依據上開條文，乃有法定之7日猶豫期間。

21.依據家庭暴力防治法第3條之規定，本法所定家庭成員，包括下列各員及其未成年子女：

（一）配偶或前配偶。

（二）現有或曾有同居關係、家長家屬或家屬間關係者。

（三）現為或曾為直系血親或直系姻親。

（四）現為或曾為四親等以內之旁系血親或旁系姻親。

22.簡要解析各選項之正確概念如下：

（A）檢察官起訴之犯罪，主要為非告訴乃論罪（即一般所稱之公訴罪），但如經告訴權人合法告訴者，檢察官亦得起訴。

（B）如犯罪證據不足，依法應為不起訴處分。

（C）依據刑事訴訟法第253條之規定，第376條所規定之案件（即通說所稱微罪，即情節輕微者），檢察官參酌刑法第57條所列事項，認為以不起訴為適當者，得為不起訴之處分。

（D）檢察官因告訴、告發、自首或其他事由知有犯罪嫌疑者，應主動偵查。

23.本題為理解題，乃測驗考生是否認識法律乃基於公平正義之立場，合理而正當地保障弱勢族群之權益。

24.依據國家賠償法第12條之規定：「損害賠償之訴，除依本法規定外，適用民事訴訟法之規定。」故被害人乃依據民事訴訟程序，向地方法院民事庭提起訴訟。

25.依據釋字第684號解釋理由書之見解：

（一）人民之訴願權及訴訟權為憲法第16條所保障。人民於其權利遭受公權力侵害時，得循法定程序提起行政爭訟，俾其權利獲得適當之救濟（本院釋字第418號、第667號解釋參照），而此項救濟權利，不得僅因身分之不同而予以剝奪。

（二）本院釋字第382號解釋就人民因學生身分受學校之處分得否提起行政爭訟之問題，認為應就其處分內容分別論斷，凡依有關學籍規則或懲處規定，對學生所為退學或類此之處分行為，足以改變其學生身分及損害其受教育之機會時，因已對人民憲法上受教育之權利有重大影響，即應為訴願法及行政訴訟法上之行政處分，而得提起行政爭訟。至於學生所受處分係為維持學校秩序、實現教育目的所必要，且未侵害其受教育之權利者（例如記過、申誡等處分），則除循學校內部申訴途徑謀求救濟外，尚無許其提起行政爭訟之餘地。惟大學為實現研究學術及培育人才之教育目的或維持學校秩序，對學生所為行政處分或其他公權力措施，如侵害學生受教育權或其他基本權利，即使非屬退學或類此之處分，本於憲法第16條有權利即有救濟之意旨，仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟，無特別限制之必要。在此範圍內，本院釋字第382號解釋應予變更。（故當事人應先向校內學生申訴評議委員會提出申訴。）

（三）大學教學、研究及學生之學習自由均受憲法之保障，在法律規定範圍內享有自治之權（本院釋字第563號解釋參照）。為避免學術自由受國家不當干預，不僅行政監督應受相當之限制（本院釋字第380號解釋參照），立法機關亦僅得在合理範圍內對大學事務加以規範（本院釋字第563號、第626號解釋參照），受理行政爭訟之機關審理大學學生提起行政爭訟事件，亦應本於維護大學自治之原則，對大學之專業判斷予以適度之尊重（本院釋字第462號解釋參照）。

26.解析如下：

（一）依據民事訴訟法第1條第一項「以原就被」之規定：「訴訟，由被告住所地之法院管轄。被告住所地之法院不能行使職權者，由其居所地之法院管轄。訴之原因事實發生於被告居所地者，亦得由其居所地之法院管轄。」

（二）故原告沈眉莊應向被告溫實初住所地之臺北地方法院提起訴訟。

27.解析如下：

（一）法律位階體系之概念，係由純粹法學派學者凱爾森（Hans.Kelsen）教授所提出，其認為法律秩序的形成，源於層級性的序列結構，即由許多不同等級的法律規範所形成的體系；其法律規範等級依序為1.基本規範2.一般規範3.個別規範。每個法律規範之內容及產生方式均取決於一個上位規範，其本身又是下位規範之效力的依據。此即所謂之「法律之位階理論」或「法律之層級構造理論」。

（二）基本規範、一般規範與個別規範：

1.基本規範係最高位階之規範，亦是法律秩序之最終效力依據。一般來說，國內法律秩序之基本規範就是憲法。

2.一般規範則指源自於基本規範之法律規範，同時為個別規範之效力的依據。國內法律秩序之一般規範就是廣義的法律，包括成文之立法機關通過之法律、行政機關發布之命令、各地方自治團體制定之自治法規、國家與國家間所締結之條約及不成文之習慣、法理、判例、學說等。故本題之道路交通管理處罰條例與道路交通安全規則，均屬一般規範。

3.個別規範則是基於一般規範之授權，針對具體個案情形而設立者（國內法律秩序之個別規範如私人間締結之契約或行政機關之行政處分、法院對具體案件之裁判等）。

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28.解析如下：

（一）本題明確。由於蘇丹受到經濟制裁而無法輸出其石油至國外市場，故單就其國內石油價格變化而言，供給明顯增加，將導致石油價格下跌。

（二）因此就蘇丹國內市場之供給曲線而言，乃供給線右移，價格下跌。

29.本題明確。禁令生效前之搶購行為，乃預期心理（預期市場將限制奶粉之購買）所造成，故以消費者對未來的預期為最佳解答。

30.解析：

（一）酪農提前宰殺牛羊，將增加市場上牛、羊肉之供給。

（二）宰殺牛羊後失去製造乳品之來源，故乳品之供給銳減，產生供不應求之現象，則以乳品為原料之奶粉勢必漲價。

31.所謂京都議定書，可簡要說明如下：

（一）根據1996年聯合國氣候變化「政府間氣候變遷研究小組」（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）之預估，認為若要在21世紀末將二氧化碳濃度穩定在工業革命前的兩倍（550 ppm），則目前全球排放量必須削減一半。但在1992年簽訂「氣候變化綱要公約」後，全球二氧化碳濃度仍在不斷上升，原公約減量目標普遍認為並未被會員國認真執行，而在國際上引起極大的爭議，於是形成制定具有法律力的議定書的共識。於是，於1997年12月日本京都的「第三次締約國大會」（COP3）中簽署「京都議定書」，規範38個國家及歐盟（即所謂附件B國家），以個別或共同的方式控制人為排放之溫室氣體數量以期減少溫室效應對全球環境所造成的影響。

（二）附件B國家必須在2008至2012年間將該國溫室氣體排放量降至1990年水準平均再減5.2%。根據京都議定書第25條規定，議定書必須獲55個以上國家批准和其合計二氧化碳排放量至少占附件一國家1990年二氧化碳排放總量的55%，議定書才能正式生效。2004年12月初，俄羅斯應允簽署後，《京都議定書》即於2005年2月16日起生效。

32.解析如下：

（一）本題所提供之公式，乃由支出面計算GDP之公式，故：GDP＝C（民間消費支出）＋I（國內投資支出）＋G（政府消費支出）＋（X（出口）－M（進口））。公式最後X－M即屬淨出口。

（二）而I的國內投資支出部分，乃包括建築物、機器設備與存貨三項。故興建核四之投資，乃屬政府投資興建基礎設施，故應記入I中。

33.解析如下：

（一）出題通說多將失業類型區分為循環性失業、摩擦性失業、季節性失業、與結構性失業等，分別說明如下：

1.循環性失業是由於經濟景氣衰退，使得總需求減少所致的失業現象；

2.摩擦性失業是由於變換或找尋工作之際所導致的暫時性失業；

3.季節性失業則係生產活動季節性變動所導致的失業；

4.結構性失業則係經濟結構或生產技術轉變太快，勞動者的技能失去市場需要所引起的一種失業。

（二）故本題經濟不景氣之描述，即屬循環性失業之類型。

34.通貨膨脹時，可採取緊縮性財政政策，乃以減少公共建設支出與提高賦稅（即本題所稱之增加稅收）為手段降低市場過熱之情形。

35.從概念上而言，販售小吃之品項亦屬商品，故與貨物稅之性質相同。