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名詞解釋一直都是交通行政在申論題出題時的主要方式。

我們直接看題目：

試說明「公路法」中「公路」及「道路交通管理處罰條例」中「道路」之定義？兩者有何關係？試說明之。（25分，101年地特四等交通行政「交通行政概要」第1題）

【解題要領】這一類的題目，會要求考生使用法條的精準度。因此，在這一類的題目中，必須要熟記交通法規專有名詞的定義、內容與條號。而在精準地表現出這些部分之後，就要論述專有名詞之間的關係，以完全達成出題老師的要求。

【擬答提示】

（一）公路法中所稱公路之定義

依據公路法第2條第1款之規定，所謂公路，乃指供車輛通行之道路及其用地範圍內之各項設施，包括國道、省道、縣道、鄉道及專用公路。

而依據本條第2款至第5款之規定，我國公路範圍中所稱國道、省道、縣道、鄉道及專用公路者，其定義分別如下：

1.國道：指聯絡二省（市）以上，及重要港口、機場、邊防重鎮、國際交通與重要政治、經濟中心之主要道路。

2.省道：指聯絡二縣（市）以上、省際交通及重要政治、經濟中心之主要道路。

3.縣道：指聯絡縣（市）及縣（市）與重要鄉（鎮、市）間之道路。

4.鄉道：指聯絡鄉（鎮、市）及鄉（鎮、市）與村、里、原住民部落間之道路。

5.專用公路：指各公私機構申請公路主管機關核准興建，專供其本身運輸之道路。

（二）道路交通管理處罰條例中所稱道路之定義

依據道路交通管理處罰條例第3條第1款之規定，所謂道路，乃指公路、街道、巷衖、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。

（三）公路與道路之具體關係

透過上述之定義，我們可以發現，依據行政法原理中對於公物與公營造物之概念區別，公路法中之公路，在規範要件上重視建造、管理與養護，雖條文中規定有供車輛通行之要件，但在性質上較偏向公物。依據交通部公路總局組織條例第2條之規定，公路總局掌理之事項，乃包括公路之工程規劃、勘查、測量新闢、改善工程、養護等主要事項，因此著重在硬體之部分。

而依據上述道路交通管理處罰條例所定義之道路，所重視者乃用路人與公路或其他道路之利用關係，因此具有公營造物之性質；在範圍上，可以包括公路法所規定之公路，只要有人車通行者，通常都可以認為屬於道路之範圍，故道路之範圍在管制上即能包括公路之範圍。因此，公路與道路之間的關係，亦可理解為公物與公營造物之間的關係；前者為公物取向，而後者則為重視用路人利用關係之公營造物取向。

記得，不論是寫「異同」或是「關係」，都要從本質的部分去切入，因此定義一定要盡可能熟記並能順利輸出在答案卷上。

我們會繼續處理基礎題型的解題範例，大家加油喔。