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基本上理解了行政法律關係之後，我們就要學習行政法律關係的主體。

其實，在一般學習的時候，這個部分的概念，似乎都是聽的懂，但是判斷的時候卻會發生微妙的誤差。

就法律關係而言，如同我們依據行政程序法第92條對於行政處分之理解，乃行政機關依法就公法上特定事件所謂之具體決定；

而在國家考試的出題趨勢中，不論實例題或申論題，都會加入特定人之元素，亦即在一般出題的理解上，除了公物之設定、使用、變更與廢止之外；

行政處分通常具有相對人，乃對於特定之相對人發生公法上法律效力之行政行為。

亦即：行政機關→行政處分→人民。

我們可以清楚地發現，以行政法律關係之發生而言，行政機關與人民都是法律關係的主體。101年移民行政三等的行政法測驗題第13題就出現過這樣的題型：

（   ）◎下列何者，不得作為行政法上法律關係之主體？
（A）未成年人
（B）財政部關稅總局人事室
（C）法務部
（D）甲股份有限公司。

從上一篇的行政法律關係基礎定義來看，行政法律關係之主體，可以大略區別為：
1.國家、地方自治團體與其他公法人；
2.行政機關；
3.人民，包括自然人與法人；
4.雖不具公法人之地位，屬於公營造物之性質，仍得為行政主體；如公立學校，亦得為行政法律關係之主體。

從題目本身的條件來看，選項（A）、（C）、（D）均符合行政法律關係主體之描述。而選項（B）的財政部關稅總局人事室，由於僅屬於內部單位；

不具備行政機關之性質，因此不得作為行政法律關係之主體。

之後，從國家考試的角度來觀察，行政法律關係之主體，在出題上會稍微被簡化，而強調行政主體的概念。依據一般學說的分類，會將其分為狹義的行政主體與廣義的行政主體。而這個概念就會受到行政組織概念之支配與影響，因為不論是廣義或狹義，行政主體的概念與行政組織之概念，均會發生一定程度之連結。

因此，下一節我們就會處理「行政主體」之概念；還請大家繼續服用囉。